Yürütme
Üzeltürk, Sultan Tahmazoğlu
Other | 2012 | Anayasa Hukuku Dergisi1 ( 1 ) , pp.327 - 380
Yeni anayasa tartışmalarında yürütmenin yapısı ve yasama yürüt- me ilişkileri önemli bir yer tutmaktadır. Çalışmada tercih parlamenter rejimden ve sistemin rasyonelleştirilmesinden yana olacaktır. Türki- yenin uzun soluklu tecrübesi olan parlamenter rejimi değiştirmesini gerektirecek haklı sebepler yoktur. Kaldı ki Türkiye gibi ideolojik, etnik, dinsel temel sorunlarını halletmemiş, bölünmüş, iktidarları kişiselleş- tirmeye müsait ve uzlaşmacı olmayan bir siyasal sistemde parlamenter rejimin katkıları çok daha büyük olacaktır. Makalede yürütmeye ilişkin iki sorundan da söz edilmektedir. İlki hükümet istikrarının sağlanması- dır. 198 . . .2 den itibaren siyasi gelişmeler izlenirse hükümet istikrarsızlı- ğından söz etmek pek doğru bir ifade değildir. İkinci sorun ise iktidarın başbakanda yoğunlaşmasıdır. Bu yoğunlaşma hem kabine içinde, hem parti içinde hem de yasama organı içinde ve tüm idari yapıda kendisini göstermektedir. Bu durum hem anayasanın kendisinden, hem siyasi par- tiler ve seçim kanunundan, hem de partilerin tüzük, program ve uygula- malarından kaynaklanan bir sorundur. Bu sebeple sorunların çözümüne anayasadaki değişiklikler yanında, yasal planda ve uygulamadaki deği- şikliklerin de eşlik etmesi gerekmektedir.
ABSTRACT Structure of the executive and legislative-executive relationships is an important subject on the new constitution debate. Rationalization of the system and parliamentary regime is preferred in this study. Turkey does not require justifications changing parliamentary regime that has long-standing experience. Besides, the contributions of the parliamen- tary regime would be really huge to a political system like that of Turkey which has not yet resolved its fundamental ideological, ethnical, reli- gious issues, which is divided, which is ready to personalize the govern- ments and which is not compromising. Two problems sourcing from the executive power are mentioned in the article. The first problem is to en- sure the stability of the government. It is not the right choice to speak of instability of the government regarding political developments since 1982. The second problem is concentration of power at the prime min- isters personality. This concentration manifests itself within the cabinet, the party and all the administrative structure as well as in the legisla- ture. This situation is arising from the constitution itself, both political parties and election law, and parties rules, programs and practices. For this reason, the solution of problems, in addition to changes in the constitution, must be accompanied by legislative changes and changes in practice. RESUME La structure de lexécutif et les relations entre le pouvoir législatif et le pouvoir exécutif sont de sujets essentiels dans les débats concernant la nouvelle constitution. La rationalisation du système et le régime par- lementaire sont choisis pour la présente étude. Il ne sagit pas des raisons justificatives pour la Turquie à changer son régime parlementaire ayant déjà une longue expérience. En outre, les contributions du régime parle- mentaire seraient énormes pour un système politique, comme celui en Turquie qui est un pays nayant pas encore résolu ses problèmes fonda- mentaux dordre idéologique, ethnique et religieux ; divisé ; avec des gouvernements assez susceptibles dêtre personnalisés et loin de se re- concilier. Dans cet article, sont énoncés deux problèmes qui relèvent du pouvoir exécutif : le premier problème est dassurer la stabilité du gou- vernement. En suivant les développements politiques depuis 1982, ce ne serait pas convenable de parler de linstabilité du gouvernement. Le se- cond problème est la concentration du pouvoir à la personnalité du Pre- mier ministre. Cela se manifeste au sein du cabinet, du parti et de la légi- slature ainsi que dans lensemble de la structure administrative. Cette situation découle à la fois de la Constitution elle-même ; de la loi portant sur les partis politiques et de celle électorale ; mais aussi des reglements, des programmes et des pratiques mis en uvre par des partis politiques. De ce fait, la solution doit être accompagnée non seulement par des amendements constitutionnelles, mais aussi par des changements sur le plan législatif et ceux dans la pratique
Daha fazlası
Daha az